【某县精准扶贫异地产业项目可行性研究报告】

　　第一章 项目总论

　　1.1项目概况

　　1.2项目编制单位基本情况

　　1.3编制依据及研究范围

　　1.3.1编制依据

　　1.3.2编制原则

　　1.3.3研究范围

　　1.4主要经济技术指标

　　1.5主要研究结论

　　第二章 项目背景及必要性

　　2.1项目背景

　　2.1.1政府大力推动扶贫政策的落实

　　2.1.2某县地处边境偏远后进区域，地区扶贫难度大

　　2.2项目建设必要性

　　2.2.1项目的建设符合某县农副产品、自然资源输出的需要

　　2.2.2项目的建设符合全面建设小康社会的需要

　　第三章 精准扶贫规划

　　3.1国家精准扶贫规划——坚持产业扶贫增后劲，民生扶贫兜底线

　　3.2地方精准扶贫规划——“五位一体”，打好西藏脱贫攻坚战

　　第四章 项目选址及建设条件

　　4.1项目选址

　　4.1.1项目选址原则

　　4.2建设条件分析

　　4.2.1工程地质条件

　　4.2.2项目施工条件

　　4.2.3域环境条件

　　4.2.4他条件分析

　　4.3项目选址综合评价

　　第五章 工程方案

　　5.1工程概要

　　5.1.1项目设计依据

　　5.1.2项目概况

　　5.2建筑设计

　　5.2.1设计理念

　　5.2.2平面布局

　　5.2.3交通组织

　　5.3公用辅助工程

　　5.3.1给排水

　　5.3.2供电

　　5.3.3维修

　　5.3.4绿化

　　5.3.5消防

　　第六章 节能

　　6.1用能标准及节能规范

　　6.1.1用能标准

　　6.1.2节能规范

　　6.2项目用能种类及能耗分析

　　6.2.1能耗种类

　　6.2.1电力消耗

　　6.2.2天然气消耗

　　6.2.3自来水消耗

　　6.2.4综合能耗分析

　　6.3节能措施

　　6.3.1电气专业节能措施

　　6.3.2给排水节能措施

　　6.3.3建筑节能措施

　　6.3.4其他节能措施

　　6.4节能评价结论

　　第七章 环境影响分析

　　7.1编制依据

　　7.2污染物识别

　　7.3污染物的治理措施

　　7.3.1施工期

　　7.3.2运营期

　　7.4环保评价

　　第八章 劳动安全卫生

　　8.1设计依据

　　8.2设计内容及原则

　　8.3不安全因素分析

　　8.4劳动卫生工作

　　8.5餐饮安全卫生

　　8.6职业安全卫生机构

　　第九章 项目组织管理

　　9.1项目组织管理

　　9.2项目管理目标

　　9.3项目管理工作

　　9.4项目管理方案

　　9.4.1安全管理

　　9.4.2质量控制

　　9.4.3进度控制

　　9.4.4造价控制

　　9.4.5财务管理

　　9.4.6合同管理

　　第十章 项目实施进度安排

　　10.1编制依据及原则

　　10.2项目实施内容

　　10.3项目进度安排

　　第十一章 招标方案

　　11.1招标方案编制原则

　　11.2招标原则

　　11.3招标范围

　　11.4招标组织方式

　　第十二章 投资估算及资金筹措

　　12.1投资估算依据及估算范围

　　12.1.1投资估算依据

　　12.1.2投资估算范围

　　12.2投资估算说明

　　12.2.1工程费用

　　12.2.2工程建设其他费

　　12.2.3预备费

　　12.2.4项目总投资

　　12.3资金来源及筹措

　　第十三章 项目经济效益

　　13.1基础数据说明

　　13.2物业出租收入

　　13.3扶贫经济数据

　　13.4经济效益分析

　　第十四章 社会评价

　　14.1社会效益分析

　　14.2互适性分析

　　14.2.1利益群体对项目的态度和参与程度

　　14.2.2各级组织对项目的态度及支持程度

　　14.2.3地区文化状况对项目的适应程度

　　14.3社会评价结论

　　第十五章 社会稳定性与风险分析

　　15.1社会稳定性风险评估

　　15.1.1编制依据

　　15.1.2风险调查

　　15.1.3风险评估内容及评价

　　15.1.4社会稳定风险防范措施

　　15.1.5社会稳定应急预案

　　15.1.6评估结论

　　15.2项目建设期间风险分析及对策

　　15.2.1业主方自身风险分析及对策

　　15.2.2项目建设参与单位诚信风险分析及对策

　　15.2.3合同风险分析及对策

　　15.2.4项目资金、质量和进度风险及对策

　　第十六章 结论与建议

　　16.1结论

　　16.2建议

　　同时，西藏扶贫开发工作已初步形成政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、援藏扶贫五位一体，政府、市场、社会协同推进的扶贫格局。自治区扶贫办负责人表示：“力争到2020年，实现农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽的扶贫目标，同全国一道全面建成小康社会。”

 【项目简介】

　　1、项目名称：某县精准扶贫异地产业项目;

　　2、建设单位：某县人民政府;

　　3、项目性质：新建;

　　4、建设地点：林芝市八一镇巴吉路东侧;

　　5、扩建规模与内容：该项目建筑地上六层、地下一层，建筑高度23.95米，用地面积5062.47平方米，总建筑面积11043.18平方米，其中地上9926.61平方米，地下1126.57平方米;建设内容包括异地产业商住楼、丁类物流仓储库房、相关配套设备以及附属设施;

　　6、投资估算：总投资额为5110万元，其中第一部分工程费用4438.40万元，占总投资的86.86%，第二部分工程建设其他费用419.27万元，占总投资的8.20%，第三部分预备费252.32万元，占总投资的4.94%;

　　7、建设周期：建设期共12月，即2016年5月—2017年5月。

　　【项目市场行业分析】

　　我国国家和地区大力推进扶贫政策的落实，异地扶贫、精准扶贫政策的实施有助于推动实现全面建设小康社会的目标。国家发改委《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)，某县贯彻落实中央、自治区、林芝市扶贫开发工作会议精神，紧扣“1693”精准脱贫攻坚工作总体思路和“232”精准脱贫工作布局，以提升自我发展能力、转变发展方式为主线，以巩固温饱成果、缩小发展差距为导向，以转移就业脱贫、异地产业开发脱贫为手段，针对某县340户1556人异地扶贫户，在八一镇建设精准扶贫异地产业商住楼及农牧特色产业仓储销售等功能的异地产业项目。

　　某县县委、县政府严格按照中央、自治区关于扶贫开发的一系列决策部署，以产业发展为抓手、基础设施建设为突破口、已建档立卡贫困户脱贫致富为目标，积极构建行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫的“五位一体”大扶贫工作格局，大力实施面上扶贫、整乡推进、劳动力转移、雨露计划、贫困户安居工程和农牧民技能培训等6大工程，走出了一条具有林芝特点符合察隅实际的扶贫开发路子，取得了贫困地经济社会持续健康发展的明显成效。立足历史新起点，抓紧补齐贫困攻坚“短板”，用三年时间实现全市率先全面建成小康社会宏伟目标，既面临严峻的困难挑战，也面临着重大的发展机遇。

　　从自身发展的实际来看，某县全县共1432户6160人贫困人口，大多分布在古拉、察瓦龙等交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济明显发展滞后、人口较少民族聚居的边境偏远后进区域，脱贫任务重、难度大、成本高，群众难以找到致富门路，必须采取超常规措施，使出过硬办法，才能啃下这块“硬骨头”，此部分群众迫切需要通过异地产业项目来实现脱贫，以确保2018年如期实现某县实现全面脱贫摘帽目标。

　　某县拥有丰富的自然资源和特色农产品，其中自然资源有苦荞、花生、天麻、灵芝、松茸、羊肚菌、核桃、红心果等，特色农产品有木碗、雪颠57啤酒、苦荞茶、僜家古曲、三色米、荞麦枕头等，但由于交通不便、宣传不到位，导致市场认知度不高，部分农副产品无法销售。

　　该项目通过异地产业，实现某县农产品“走出去”，借助林芝市交通区位、旅游资源优势等，打响某县农副产品特色品牌，积极争创名牌产品、名牌农产品，提升品牌影响力。积极申报农产品地理标志登记与“三品”认证工作，做大做强“生态品牌”、“原产地品牌”等特色品牌。

　　项目建成后将极大提高察隅特色农副产品的知名度，借助八一镇立体交通优势大幅实现特色农副产品的销售，助力某县发展农牧产业，努力推动实现农副产品的产业化经营、规模化发展，通过已有产业，打响品牌，以实现带动创业，真正意义上全面解决边远地区贫困问题。

　　为全面推进建设小康社会的目标，国家、自治区、林芝市高度重视脱贫攻坚工作，相继确定了支持脱贫攻坚工程的一系列优惠政策和一大批重大项目，为某县做好精准脱贫注入了强大动力。某县精准扶贫异地产业项目地处林芝市八一镇新区，此项目实施后异地产业项目物流仓储及酒店租金收入将全部用于我县340户1556人异地扶贫户，以增加贫困户现金收入。

　　同时，本工程具有为农牧民提供技能培训的功能，通过开展技能培训专题讲座等，提高建档立卡贫困户劳动技能，使其具有较好的职业技能和综合素质，增强广大农牧民群众就业和创业技能，拓宽就业渠道，实现充分就业。同时，为农牧民提供互相学习、共同提高的平台，增强少数民族农牧民的科技兴农兴牧意识，提升科学技术在农牧业生产中的地位和作用，增强农牧民群众学习各项技术的主动性，进一步提高了种植、养殖生产能力，以帮助增加贫困农牧民的收入，加快贫困农民脱贫奔小康。项目实施将加快某县古拉、察瓦龙等脱贫难度大的乡镇的脱贫攻坚步伐，确保2018年全县6160人贫困人口全部能够如期脱贫摘帽，实现全面建设小康社会的目标。

　　贫困偏远地区交通不便、信息闭塞、自然灾害频发、脱贫任务重、难度大、成本高，群众难以找到致富门路，是制约脱贫致富的重要因素，是我国经济社会发展短板中的短板。为进一步全面贯彻落实中共中央国务院关于新时期扶贫开发工作的决策部署，坚持能力扶贫强基础，产业扶贫增后劲，民生扶贫兜底线，生态扶贫添收益，大幅度支持贫困地区、贫困户因地制宜发展特色产业，为完成脱贫攻坚战略目标、实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

　　综上：某县交通不便、信息闭塞、自然灾害频发、脱贫任务重、难度大，群众难以找到致富门路，扶贫难度大。根据国家、地方精准扶贫规划坚持产业扶贫增后劲，民生扶贫兜底线;“五位一体”;打好西藏脱贫攻坚战的总体要求和发展重点，通过精准扶贫异地产业项目的建设，某县拟计划于2018年全面实现脱贫致富奔小康的发展目标。

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