目 录

　 　一、可研的概念

　 　二、可研的主要内容

　 　三、可研的用途

　 　四、项目可行性研究报告与项目申请报告的区别

　 　五、项目可行性研究报告与项目建议书的区别

　 　六、可研报告由谁评估?(评估主体)

　 　七、可研的报批流程

　 　八、编制的依据和要求

　 　九、可研的格式

　 　十、撰写可研的五要素

　 　十一、写好可研的关键因素

　 　十二、写好可研的注意事项

　　一、可研的概念

　　可行性研究报告 ，简称可研报告 ，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证 某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

　　可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。

　　可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性 的特点。

　　一般来说，可行性研究是以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，它通常处理两方面的问题：一是确定项目在技术上能否实施，二是如何才能取得最佳效益。

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　　 二 、可行性研究报告的主要内容

　　因为各行业及项目性质不同,具体项目的可行性报告内容也有区别，具体可以参考编制大纲对各行业项目可行性报告内容的介绍。

　　中哲咨询整理一般可研报告内容如下：

　　投资必要性： 主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性;技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价;

　　财务可行性： 主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力;

　　组织可行性： 制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行;

　　经济可行性： 主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益;

　　社会可行性： 主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等;

　　风险因素及对策： 主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

　　许多投资项目的可行性研究不重视项目投资风险预测,仅局限于不确定性分析中简单的风险技术分析,甚至只凭借经验和直觉主观臆断,对项目建成后可能出现的风险因素预测不够,为项目的实施留下安全隐患。

　　因此,强化投资风险意识,做好建设项目前期工作中可行性研究的风险预测,制定防范和化解措施,是避免决策失误,为建设项目科学化、民主化决策提供可靠依据的根本保证。

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　　三 、可研的用途

　　1 、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告

　　根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告;

　　2 、用于银行贷款的可行性研究报告

　　商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，可行性研究报告代写由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审;

　　部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面;

　　另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

　　3 、用于商业计划、企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

　　此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案;

　　4 、用于申请进口设备免税

　　主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告;

　　5 、用于境外投资项目核准的可行性研究报告

　　企业在实施全球战略时，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

　　以上几种可研报告中，第(1)(2)(4)(5)准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级 三个等级。

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　 　四 、项目可行性研究报告与项目申请报告的区别

　　1 、目的不同

　　项目申请报告 不是对企业项目从自身角度是否可行所进行的研究，而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可;

　　可行性研究报告 的目的是要论证企业投资项目的可行性， 包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述。

　　2 、角度不同

　　项目申请报告 是从公共利益的代言人政府 的角度进行论证，因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证;企业投资项目;

　　可行性研究报告 是从企业 角度进行研究，因此侧重于从企业内部的角度进行技术经济论证。

　　3 、内容不同

　　项目申请报告 是对维护国家经济和安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题;

　　企业投资项目可行性研究报告 主要对市场预测、厂址选择、工程技术方案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析，以及是否符合国家有关政策法规要求等进行研究论证，回答企业所关心的各类问题。

　　4 、时序不同

　　项目获得企业内部决策机构董事会同意后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，就研究的逻辑顺序而言，可行性研究报告的编写应先于项目申请报告;

　　可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究。

　　5 、法律效力不同

　　项目申请报告 的编写和报送具有政府行政的强制约束 ，是企业必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理约定的约束;

　　可行性研究报告 用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事会负责，遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束 。

　 五 、项目可行性研究报告与项目建议书的区别

　　在项目开展前期准备中，可行性研究报告的和项目建议书，通常在研究范围和内容结构上基本相同，但是因为二者研究目的和工作条件不同，所处工作阶段的作用和要求不同，故在计算精度上、深度和研究重点要求有所不同。

　　不同之处中哲咨询整理如下：

　　1 、研究的任务不同

　　机会研究阶段的项目建议书 是为发现市场投资机会提出项目(立项准备 )所作的研究分析，主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备;

　　而可行性研究报告 必须进行全面深入的技术经济论证，做多方案比较，推荐最佳方案，或者否定改项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠的依据 ;

　　2 、基础资料和依据不同

　　项目建议书 基本的依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文，初步的市场预测资料;

　　可行性研究报告 除了以批准的项目建议书作为依据外，还有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据。

　　3 、上报的研究成果内容不同

　　机会研究和初步可行性研究报告的研究成果 包括：项目建议书，附上市场初步调查报告、建设地点初选报告、初步勘查报告等文件;

　　而可行性研究阶段的成果 包括：可行性研究报告，附上市场调查报告、厂址选择报告、地址勘查报告、资源调查报告、环境影响评价报告和自然灾害预测资料等文件。

　　4 、内容繁简和深浅程度不同

　　项目建议书 只要求一个大概的轮廓，内容概略简洁，而可行性研究报告 必须详细深入，分析细致，内容翔实。

　　5 、投资估算的精度要求不同

　　项目建议书 与实际发生的投资额差距较大，误差允许控制在±20%以内 ，而可行性研究报告 对建设投资和生产成本应该进行分项详细估算，其误差应该控制在±10%以内 。

　　 六 、可研报告的评估主体  

　　新的投资体制下，中哲咨询整理，对可研报告的评估可分为两种情况：

　　1、由企业投资、不使用政府资金的可研报告评估，评估是受企业之托的咨询机构 ，为企业决策项目提供咨询服务。

　　2、使用政府资金的可研报告评估，这种情况是投资体制改革前常见的，一般由政府投资主管部门委托评估 ，咨询机构主要是为政府投资决策把关，同时也是为业主或企业提供咨询服务。

　　

　　七 、可研报告的报批流程

　　1 、项目申报单位需提交下列材料

　　(1)要求批复项目可行性研究报告的申请文件;

　　(2)符合资质要求的咨询设计机构编制的可行性研究报告;

　　(3)项目建议书批复文件;

　　(4)项目法人组建方案;

　　(5)城市规划、土地使用、资源利用、环境保护、安全生产监管、质量技术监督、卫生、消防、地震、林业、水利、气象等涉及部门的审查意见;

　　(6)建设资金筹措方案、资本金出资证明和银行承贷意见;

　　(7)根据有关法律法规应提交的其他文件。

　　2、办理程序和时限

　　(1)提交的材料不齐全或者不符合要求的，发改委办事服务窗口当场或在3个工作日内一次书面告知申报单位需补正的全部内容。

　　(2)在受理可行性研究报告审批申请后，如有必要，在5个工作日内，发改委委托符合资质要求的咨询中介机构进行评估;

　　在进行审批或初审审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，要征求相关部门的意见(7个工作日内完成);

　　对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，将采取适当的方式征求公众意见;

　　对于特别重大的项目，还要组织专家评议，可研编制单位根据专家意见完善报告。

　　(3)属市级权限的自受理项目申请之日起20个工作日内，做出对项目可行性研究报告是否批复的决定;

　　属国家、自治区权限的15个工作日内，向上级审批机关提出审核意见上报。因特殊原因确实难以在上述规定的期限内做出批复决定或提出审核意见上报的，经发改委负责人批准，可以延长7个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

　　发改委委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内。可行性研究报告批复文件有效期2年，自发布之日起计算。

　 　八 、编制的依据和要求

　　（一）、可行性研究的依据：

　　1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等;

　　2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等;

　　3、由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划、对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等;

　　4、国家进出口贸易政策和关税政策;

　　5、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料;

　　6、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等;

　　7、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定;

　　8、包含各种市场信息的市场调研报告。

　　（二）、可行性研究报告的一般要求：

　　1、首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作，对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。

　　2、可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整。先论证，后决策;处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;

　　要将调查研究贯彻始终，一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;多方案比较，择优选取、对于涉外项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。

　　3、为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

　　（三）可行性研究报告其它要求

　　中哲咨询整理可研要求如下：

　　1、 可行性研究报告应做到内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，以满足决策者定方案定项目的需要;

　　2、 项目的规划和政策背景，要求论证全面，结论可靠;

　　3、 市场容量及竞争力分析，要求调查充分，分析方法适当，预测可信;

　　4、 报告中选用的主要设备的规格、参数应该满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应该满足合同谈判的要求;

　　5、 报告中确定的主要工程技术数据，应该能满足项目初步设计的要求;

　 　九 、项目可行性研究报告的格式

　　一份完整的可行性报告通常是单独成册的，因此，它的基本模式为首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分组成，中哲咨询整理可研格式如下：

　　1、首页： 主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

　　2、标题： 一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《新疆**集团申报煤化工项目可行性报告》;

　　3、前言： 一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;

　　4、正文： 该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;

　　5、结论： 在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

　　6、附件： 为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

　 　十 、撰写项目可行性研究报告的五要素

　　（一）、 基本情况

　　1、项目单位基本情况： 单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的部门名称等情况;

　　可行性报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等;

　　合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等;

　　2、项目负责人基本情况 ：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩;

　　3、项目基本情况： 项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期目标及阶段性目标情况，主要预期经济效益或社会效益指标，项目总投入情况;

　　（二）、必要性与可行性

　　1、项目背景情况： 项目受益范围分析;部门、地区需求分析，项目单位需求分析，项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围;

　　2、项目实施的必要性： 项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用;

　　3、项目实施的可行性： 项目的主要工作思路与设想，项目预算的合理性及可靠性分析，项目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析;

　　4、项目风险与不确定性： 项目实施存在的主要风险与不确定性分析，对风险的应对措施分析;

　　（三）、实施条件

　　1、人员条件： 项目负责人的组织管理能力，项目主要负责人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况;

　　2、资金条件： 项目资金投入总额及投入计划，对财政预算资金的需求额，其他渠道资金的来源及其落实情况;

　　3、基础条件： 项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件(重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施);

　　4、其他相关条件。

　　（四）、进度与计划安排

　　（五）、主要结论

　　十一 、写好项目可行性研究报告的关键因素

　　（一） 、基本问题研究

　　可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同，基本问题研究的内容也就不同。中哲咨询整理目前较有代表性的有三个：

　　1、工业新建项目的基本问题研究：

　　市场研究：着重解决项目新建的必要性问题;

　　工艺研究：着重解决技术上的可能性问题;

　　经济效益研究：着重解决项目的合理性问题。

　　2、技术引进项目的基本问题研究;

　　3、技术经济政策基本问题研究。

　　（二）、项目的基本情况

　　在可行性研究报告的撰写中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。

　　总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。

　　总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述，对项目承办人的形象和思想作相应的描述。

　　在许多情况下，项目的评估、审批、贷款及对合作者的吸引，其成败在一定程度取决于总论写作质量的好坏。因此，撰写可行性研究报告时须仔细谨慎，既要注意与后面内容相照应，又要对总论内容客观准确、重点突出。

　 　十二 、写好可行性报告的注意事项是什么?

　　(1) 基本问题研究：

　　项目不同，基本问题研究的内容也就不同。主要包括市场研究：着重解决项目新建的必要性问题;工艺研究：着重解决技术上的可能性问题;经济效益研究：着重解决项目的合理性问题。

　　(2)设计方案： 报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象;

　　(3)内容真实： 报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不许有任何偏差及失误、报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性;

　　(4)预测准确： 可行性研究是投资决策前的活动，它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景;

　　(5)论证严密： 必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要作宏观的分析，又要作微观的分析。

　　(6)质量可靠： 在可行性研究报告的撰写中，这一部分特别重要，在许多情况下，项目的评估、审批、贷款及对合作者的吸引，其成败在一定程度取决于总论写作质量的好坏。因此，撰写可行性研究报告时须仔细谨慎，既要注意与后面内容相照应，又要对总论内容客观准确、重点突出。