日前，自贡市某社会福利院建设项目可行性研究报告已经编写完成，该项目已获得上级部门审批。

　　自贡市某社会福利院建设项目,建设地点位于自贡市荣县。项目建设地点环境优美、交通便利、基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要。项目性质属于新建，其总用地面积4226.88m2(6.34亩)。根据民政部关于社会福利机构基本规范，主要建设内容为敬老院。预计项目的总投资为1208万元，建设周期计划为6个月。

　　人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展、社会进步、人民生活水平提高、医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来一系列深刻影响。采取积极措施，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。

　　据分析，养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。老龄人口的增多拉动产生老龄人群的服务需求增长，比如对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨询等服务需求。当前我国老年消毒市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人口日益增长的服务需求。从国内市场来看，养老产业尚处于“沉睡”阶段，很多商机有待开发。“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上的老年人将新增800万，总数将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将大量增加。上世纪70年代末80年代初，出生的中国第一批独生子女，已逐渐面临养儿、养老的双重问题。

　　我国老年人口呈快速增长趋势，机构养老设施供需矛盾突出，老年消费市场潜力巨大。2010年，我国老年市场需求近1万亿元，但每年为老年人提供的产品不足500亿元，尤其是在养老住宅的供应方面，受诸多方面的因素制约，养老产业在全国才刚刚起步，其长远的经济和社会效益不容忽视。

　　据第六次全国人口普查数据显示，荣县常住人口中，60岁及以上老年人口达14.34万人，占总人口的20.68%，高出全国、全省、全市平均水平，预计到2015年末将达到160160人，约占总人口的22.73%。老年人口寿龄高、空巢多。全县80岁以上高龄人口达1.61万人，占老年人口的11.87%。80岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，法定赡养人缺位，其中多数人将逐步进入半自理或不能自理状态，需要不同程度的照护。农村老龄人口问题凸现。全县65岁及以上农村老年人口的比重高达14.3%，2013年底农村五保老人达到5453人，农村留守老人比例加大，表现出劳务输出大县特有的老龄人口问题。

　　虽然“十一五”期间，全县现已安置“三无”和“五保”老人3915人，享受90岁以上高龄补贴的老年人1734人。但是我县社会养老服务体系建设面临严峻挑战。养老设施建设滞后，供给不足，离国家“十二五”规划目标每千名老人30张床还有较大的缺口。因此，荣县还需要大量的养老服务机构，缓解荣县地区养老问题。

　　因此，某社会福利院建设项目具有很强的必要性。

　　第一，它是响应国家“十二五”规划政策的需要。

　　中国老龄事业发展“十二五”规划指出“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一翻，解决老龄人化社会问题任重道远，而本项目将建设社会福利院来响应国家政策的需要。

　　第二，它是解决老龄化社会问题，为党和政府分忧的需要。

　　随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。其中80周岁以上的高龄老人2000万。我国人口已经处在老龄化、高龄化、空巢化加速发展的阶段，出现了明显的“未富先老”的状况。

　　而我国还处在发展期，财政还不富裕，还有许多重大的建设需要投资，我们利用社会闲散资金和国内外风险投资公司的资金，用于解决养老难题，让老人们在建设祖国时奉献青春和热血之后，能够回到大自然的怀抱里享受快乐、健康的晚年，国家可以让更多的资金用于其他建设中。

　　因此，本项目的建设将有助于解决当地社会老龄化的问题，为当地政府分忧解难。

　　第三，它是落实国家对社会福利事业要求的需要。

　　近年来国家民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从2006年起，国家民政部在全国启动农村五保公营机构霞光计划，还启动了全国县市区社会福利院建设计划，在全国各个县市区都要建立包括供养残疾人在内的社会福利体系。

　　目前荣县现已安置“三无”和“五保”老人3915人，享受90岁以上高龄补贴的老年人1734人。通过建造荣县社会福利院(荣县光荣院)建设项目，为无法定抚养人，无劳动能力，无生活来源的老年人、残疾人、孤老复原军人和社会老人实行集中供养或代养。

　　第四，它是推动荣县慈善事业发展的需要。

　　五保户、城市“三无”老人、残疾人、孤老复原军人历来是慈善事业重点关注的对象。近年来，荣县民政局受到社会各界及上级部门捐赠，积极资助困难人群，切实让这些弱势群体感受到社会对他们的温情与厚爱。同时《荣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调加快我县社会福利服务中心建设，逐步建立和完善以居家养老为基础、机构养老为辅助、各类养老服务机构协调发展、多种养老方式相互补充的养老服务体系。到2015年，五保集中供养率达到60 %，社会办养老机构收养人数占全县供养人数的比重达到25%以上。

　　荣县社会福利院(荣县光荣院)建设项目建成后，也将向社会募集捐助资金，从而更好的推进荣县慈善事业的发展。

　　第五，它是构建和谐社会的需要。

　　近年来，党中央、国务院发出构建“和谐社会”的号召，荣县县委、县政府也提出建设“和谐荣县”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现，也就影响了荣县和谐社会的发展，新建荣县社会福利院(荣县光荣院)建设项目将让无法居住的五保户、“三无”人员及孤老复原军人、社会老人，老有所养，住有所居。解决辖区内的五保户、 “三无”人员、孤老复原军人300余人的基本生活、医疗需求，为荣县弱势老人等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

　　第六，它是加快荣县社会福利事业发展的需要。

　　近年来荣县逐步走向以工业强县为主，旅游、农业、服务业全面发展的县域经济模式。2013年，荣县地区生产总值(GDP)实现162.1亿元，社会福利事业投资加大，但全县每年在社会福利事业上的投入还是很不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加人民群众对社会福利机构条件要求日益增长的需要，因而矛盾就更加尖锐了。荣县社会福利院(荣县光荣院)建设项目实施后，将扩大收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决荣县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。同事《荣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调了加快社会事业发展、大力提高基本公共服务能力和均等化水平，《荣县“十二五”就业和社会保障规划》提出把养老服务设施建设作为重点建设工程之一。

　　而荣县社会福利院(荣县光荣院)建设项目建成后，将在荣县社会保障体系中发挥非常重要的作用。

　　第七，它是满足社会可持续发展的需要。

　　世界上一些国家早于我国进入老龄社会，这些国家人口老龄化发展的历史表明，老龄化对经济社会可持续发展都会产生重大的影响。我国人口老龄化的发展趋势同世界其他国家有相似之处，同时也有自己的特点，如人口基数大、老龄化速度快、老龄人口多、高龄化趋势明显、城乡之间发展不平衡、人口老龄化超前于经济社会发展水平等。这些因素，对经济社会可持续发展形成了严峻的挑战。面对人口老龄化迅速发展的严峻形势，在荣县建设荣县社会福利院(荣县光荣院)，不仅可以有效的解决我国老龄化的问题，还为社会可持续发展提供了保障。

　　第八，它是扩大就业市场，解决就业压力的需要。

　　我国人口老龄化、高龄化、空巢化快速增长的趋势，决定了我国的养老产业具有稳定化、规模化和持续化的特性。因此，本项目全面建成后，可解决就业岗位40人左右，可缓解社会就业压力，同时有利于提高人民群众生活水平，维护社会安定，对社会的发展具有促进作用，为构建和谐社会做出贡献。