日前，利州区某温泉康养中心项目项目建议书已经编写完成，该项目已获得发改委批文。

　　利州区某温泉康养中心项目属于新建项目，建设地点位于广元市利州区雪峰街道办事处九华村七组;项目总占地面积140亩，总建筑面积48500平方米，项目总投资3亿元人民币，项目建设周期为3年，即2015年8月-2018年7月。

项目资源和优势

　　一、地位优势

　　项目区位于广元市中心城区东北，北靠万亩国家级森林公园，东联千亩川北教育园区，南接澳门特区援建的西南地区最大的体育中心，西邻澳门特区援建敬老院、儿童福利院。距城市核心——利州广场3km，广陕广巴高速公路在此交汇，是城市东拓的最重要节点。

　　雪峰街道办事处七组位于黑石坡生态养生园区项目规划区域内，交通方便、生态环境良好，为提升康养项目品质创造了良好的基础。

二、地热及水资源优势

　　项目区具有丰富的地热资源，足以满足一定接待规模的需求。温泉有多种治病的功效，利用温泉洗浴已有数千年的历史。温泉是混合多种微量元素，保持一定温度，含有稀有气体的具有活性功能的热矿水，对人体具极高的医疗保健价值。能软化皮肤，帮助上皮细胞生长，有助于皮肤外伤康复，可改善皮肤血液循环和新陈代谢，对神经性皮炎、湿疹等有明显疗效。

三、自然风景资源优势

　　项目区位于黑石坡森林公园，是一个风景秀丽，融雄、奇、旷、幽、秀于一体的自然奇观和旅游风景区。景区内珍稀植物众多，山花烂漫、林木葱葱、竹海茫茫、碧水长流。气候温和，雨量充沛，处处充满大自然的奇观。

　四、游客及旅游资源优势

　　项目区宜人的风光，温和的气候为人们提供了一个休闲、度假、娱乐、休养的好去处，每年广元市及周边地区有大量游客到项目区观光游览，具有丰富的游客及旅游资源。

　项目建设必要性

　　一、符合国家和地区政策与规划

1、本项目建设将有助于解决广元当地的老龄化问题，同时也是响应党中央以及四川省政策的需要。

　　中国老龄事业发展“十二五”规划指出：充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机，着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。

　　四川省“十二五”规划也提出要加强养老服务体系建设，培育发展老龄服务事业和产业，积极应对人口老龄化。

　2、本项目拟新建的养老社区符合引导民间资本进入养老服务领域的要求。

　　2012年7月24日，民政部出台《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》。《意见》积极支持民间资本参与发展老年生活服务、医疗康复、饮食服务、营养保健、金融和房地产等养老产业;鼓励和引导民间资本开发老年保健、老年康复辅具、老年宜居社区等产品和服务市场。

　　近年来，在四川省委、省政府的高度重视下，全省养老服务业快速发展。2014年，四川省人民政府发布《关于加快发展养老服务业的实施意见》【川府发(2014)8号】，各地也先后出台了符合当地实际的实施办法，按照“公建民营”、“民办公助”等方式，多渠道、多形式兴办老年社会福利事业，有力推动了养老服务业社会化进程。

二、项目建设是人口老龄化提出的现实需求

　　我国的传统养老方式是居家养老，社会机构养老只是一种补充形式。但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。

　　首先，生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从70年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭。在2010年前后，这些独生子女的父母就相继进入了老年期，子女养老的人均负担日益加大。预计在2010-2040年间，20%-30%的老年人口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为一个严重的社会问题。

　　其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。人口调查资料表明，在有老人的家庭中，一对老年夫妇二人户占27%，老年单身户占7%，二者相加共占34%。

　　另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越激烈，年轻人面临的工作压力越来越大，在照顾老人的问题上常常 “心有余而力不足”，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。

　　当今社会出现的上述转变无疑都对家庭养老产生了巨大的影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化养老服务功能，弥补家庭养老功能的不足，满足日益增长的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。

　三、项目建设符合四川省养老产业发展的需要

　　四川省养老设施人均床位数在全国居于前列，但大多数属于乡镇敬老院，城市福利院床位数明显不足。民营或国企所办养老设备设施普遍较差，缺少必要硬件配套和软件服务。并且根据走访情况目前也无空余床位。

　　本项目的实施，也将为四川乃至全国提供一个可以借鉴的范本，在满足老年人基本的生活需求，物质需求的基础上，项目更注重老年人的精神需求，希望借助优质的环境和服务使老年人得到感官上的舒适;通过一系列的亲子活动或公益活动使老年人的生活丰富多彩，真正让这些为社会做了一辈子贡献老年人感受到社会的回馈，体验到幸福愉悦的晚年生活，符合四川省养老产业发展的需要。

　四、促进养老方式转型，建设和谐社会的需要

　　我国的传统养老方式是居家养老，社会机构养老只是一种补充形式。但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。

　　首先，生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从70年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭。在2010年前后，这些独生子女的父母就相继进入了老年期，子女养老的人均负担日益加大。预计在2010-2040年间，20%-30%的老年人口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为一个严重的社会问题。

　　其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。人口调查资料表明，在有老人的家庭中，一对老年夫妇二人户占27%，老年单身户占7%，二者相加共占34%。

　　另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越激烈，年轻人面临的工作压力越来越大，在照顾老人的问题上常常 “心有余而力不足”，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。

　　当今社会出现的上述转变无疑都对家庭养老产生了巨大的影响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化养老服务功能，弥补家庭养老功能的不足，满足日益增长的社会养老需求，是人口老龄化提出的一个现实要求。

五、满足广元养老需求，健全社会养老服务体系的需要

　　本项目建设能在一定程度上满足广元地区老龄化人口的养老需求，减轻政府、家庭负担，维护社会的和谐与稳定。本项目计划建设环境舒适的养老综合楼、林间高端养生楼、温泉疗养酒店、老年活动中心等配套设施。项目将引入先进的设备，配备专业的医护人员，确保让每一位入住的老年人在这里颐养天年，实现“老有所养，老有所学，老有所乐，老有所为，老有所医”，使他们的生活、生理和心理等各方面得到全面、健康、专业的呵护。

　六、丰富雪峰村旅游消费市场，保护生态环境质量的需要

　　本项目推行的森林生态文化温泉康养中心项目满足人们自身回归自然和追求健康生活的心理需求，将有效缓解繁忙的城市生活所带来的紧张感和压迫感，丰富地区旅游消费市场。同时项目的实施能增加项目区内的绿地和森林覆盖率，美化绿化工程能保持水土、涵养水源，改善环境。通过污水处理、环境整治和专门的旅游区规划将有助于游客建立一种文明的旅游行为，保护生态环境质量。

七、增加就业机会，促进地区经济发展的需要

　　本项目计划投资3亿元，占地140亩，项目投入运营后，综合考虑不同床位的数量，按照平均4个床位配备1个护理人员岗位估算，仅此项可带来的直接就业机会200余个，再加上项目物业和配套商业运营需要，项目完全建成运营后可创造的就业岗位将在300个以上。本项目的建设是促进养老产业的市场化，在完善社会养老服务体系建设的同时，可以促进雪峰村经济的发展。

　　本项目符合国家和地方相关政策，项目的建设内容，符合《广元市“十二五”旅游业发展规划(2011年-2015年)》;项目选址符合城市总体规划要求，位于广元市利州区，建设场地交通便利、环境优美、气候宜人，项目建设能够很好的发挥利州区的自然条件优势，保护当地的生态环境，发挥出土地的最大潜能。

　　在养老问题日益突出的现实形势下，项目建设将在一定程度上满足广元地区养老需求，改善和提高广元地区养老条件，加快推进养老产业市场化，促进养老产业转型升级，同时也给项目建设单位提供了较为理想的业务开拓空间。因此，本项目建设是必要的。

　　项目建设内容包括养老综合楼、温泉疗养酒店、林间高端养生楼、老年活动中心、办公室、停车场、等配套工程，目前国内对此的设计和施工技术都已十分成熟，结合选址地点良好的地质地形条件，本项目的建设是可行的。

　　项目建成运营后，在其养老服务、酒店服务等方面均可以提供大量的就业岗位，极大缓解利州区的就业压力。

　　研究分析表明，本项目市场前景广阔，社会效益、经济效益、环境效益显著，有利于解决我国人口老龄化问题。项目具有较高的投资价值，建议按照规划进行项目建设。